app_offline.htm を生成しているのは誰だ？

勝手にできちゃうんですよね。
以前にも１回できたことがあるんですが、それは Visual Studio 2005 の「発行」コマンドが異常終了したときでした。「発行」は、ファイルコピーを開始するまえに app_offline.htm を生成し、ファイルのコピーが終了すると app_offline.htm を削除するという動作手順を実施することで、コピー作業中にリクエストが発生した場合に問題になることを防ぐようになっています。
今回、app_offline.htm が生成されちゃったのは、タイプを ファイルシステム で作成しているローカルフォルダで、１度も発行はしていないんですけど。（そもそも、発行が app_offline.htm を作成するのは発行先）